تحقيق أسوشيتد برس حول أزمة مساعدات الأمم المتحدة في اليمن
تحقيق أسوشيتد برس حول أزمة مساعدات الأمم المتحدة في اليمن بما فيها العوائق وقضايا الفساد
نشرت وكالة أسوشيتد برس تحقيقاً جديداً حول أزمة مساعدات الأمم المتحدة في اليمن والعوائق التي تتوجه الاتهامات للحوثيين بوضعها في طريق تقديم المساعدات لمستحقيها وكشف عن العديد من ملفات الفساد بما في ذلك في الجانب الأممي.
وأفاد التحقيق أن الحوثيين قاموا بمنع نصف برامج إيصال المساعدات التي تقدمها الأمم المتحدة كتكتيك لي الذراع لإجبار الوكالة على منحهم سيطرة أكبر على الحملة الإنسانية الضخمة ، إلى جانب قطع مليارات الدولارات في المساعدات الخارجية ، وفقا لمسؤولي أممين ووثائق حصلت عليها الوكالة.
ونقلت عن مسؤول كبير بالأمم المتحدة ، شريطة عدم الكشف عن هويته ، إن عرقلة الحوثيين أعاقت العديد من البرامج التي تغذي السكان الذين يتضورون جوعًا تقريبا ، وتساعد النازحين بسبب الحرب الأهلية التي دامت ما يقرب من 6 سنوات ، شريطة عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة الوضع. وقال المسؤول إن "أكثر من مليوني مستفيد ... يتأثرون مباشرة".
وحسب الوكالة، تظهر الوكالة الوثائق أن الحوثيين يتراجعون عن جهود الأمم المتحدة لتشديد الرقابة على حوالي 370 مليون دولار سنوياً والتي تقدمها وكالاتها بالفعل للمؤسسات الحكومية التي تسيطر عليها في الغالبية من الجماعة.
وأضافت أن من المفترض أن تدفع هذه الأموال الرواتب والتكاليف الإدارية الأخرى ، لكن أكثر من ثلث الأموال التي أنفقت العام الماضي لم تتم مراجعتها ، وفقًا لوثيقة داخلية تم تسريبها إلى AP.
وتابع أن الأمم المتحدة التزمت الصمت إلى حد كبير بشأن الضغط ، لكن وراء الكواليس ، تبحث الوكالة والمانحون الدوليون في مواجهة مطالب الحوثيين.
تحدثت وكالة أسوشييتد برس مع سبعة عمال ومسؤولين من الأمم المتحدة والوكالات المستقلة حول الوضع. تحدث الجميع بشرط عدم الكشف عن هويتهم خوفاً من الانتقام. وشاهدت الوكالة عشرات الوثائق ، بما في ذلك رسائل البريد الإلكتروني لمسؤولي الإغاثة.
في أكتوبر / تشرين الأول 2019، أرسلت المنسق الإنساني للأمم المتحدة في اليمن ، ليز غراندي ، رسالة إلى رئيس الوزراء المعين من قبل الحوثيين عبدالعزيز بن حبتور تشكو من قائمة طويلة من المطالب.
وقالت في الرسالة ، التي حصلت عليها الوكالة إن "الغالبية الساحقة" منهم تعرقل أو تؤخر إيصال المساعدات والعديد منهم ينتهكون المبادئ الإنسانية.
وطوال أشهر ، طالب الحوثيون بتخفيض 2٪ من ميزانية المساعدات بالكامل ، وهو شرط رفضته الأمم المتحدة والجهات المانحة.
في رسالة بالبريد الإلكتروني إلى AP ، قال متحدث باسم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إن محاولات الحوثي "لتطبيق ضريبة على المساعدات الإنسانية غير مقبولة وتتناقض مباشرة مع المبادئ الإنسانية الدولية". منحت الولايات المتحدة 686 مليون دولار لليمن في عام 2019 ، وفقا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
وحسب التقرير، فإنه في الأسبوع الماضي ، بدا أن الحوثيين تراجعوا عن الطلب بنسبة 2٪ ، لكنهم استمروا في الضغط من أجل الحصول على تنازلات أخرى ، وفقًا لمسؤولي المساعدات.
إلى ذلك، وخلال اجتماع عقد في بروكسل يوم الخميس الماضي ، هددت وكالات الإغاثة والجهات المانحة الدولية بخفض المساعدات إذا واصل الحوثيون فرض قيود على عمليات الأمم المتحدة في اليمن. وقالوا في بيان إن الوضع "وصل إلى نقطة الانهيار".
قال مسؤول بالأمم المتحدة إن هناك وكالة واحدة على الأقل ، هي برنامج الغذاء العالمي ، تدرس حاليًا تقليص المساعدات الغذائية الشهرية التي يقدمها إلى 12 مليون يمني كل شهر. وقال المسؤول "من المؤسف أن الناس سيعانون لكن هذا على الحوثيين." "لا يمكنهم استخدام الناس كرهائن لفترة طويلة".
وأشار إلى أنه يوم الخميس الماضي، قال كل من مسؤولي الأمم المتحدة والمسؤولين الأمريكيين إنهم يواصلون جهودهم لتوصيل المساعدات لليمنيين على الرغم من حواجز الطرق بين الحوثيين.
وقال مارك جرين ، مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، عندما سئل عن التحقيق الذي أجرته وكالة أسوشيتد بريس: "نريد مساعدة الشعب اليمني الذي طالت معاناته". وأضاف "الحوثيون يفرضون قيودًا تجعل من الصعب القيام بذلك ، وهذا شيء نرفضه أن نقف مكتوفي الأيدي".
اقرأ أيضاً: تفاصيل تحقيق أسوشييتد برس الذي كشف فضائح فساد موظفين أممين في اليمن
من جانبه قال نائب المتحدث باسم الأمم المتحدة فرحان حق: "لقد أوضحنا لجميع الأطراف الحاجة إلى التأكد من أن مساعداتنا يمكن أن تستمر ، وقد أكدنا بانتظام على أهمية استمرار العملية الإنسانية ، والتي يتم تنفيذها في ظروف صعبة وتوفر المساعدة المنقذة للحياة لملايين اليمنيين ".
وحسب الوكالة، أثارت مطالب الحوثيين مخاوف طويلة الأمد بين وكالات الإغاثة حول تحويل المتمردين للأموال والإمدادات الإنسانية إلى جيوبهم أو مؤيديهم أو تجاه جهودهم الحربية. مشيرة إلى أن تقديم المساعدات في منطقة حرب لطالما كان يمثل مشكلة بالنسبة لوكالات الأمم المتحدة. لكن المسؤولين قالوا إن الوضع في اليمن يمثل تحديًا خاصًا.
أخفى الحوثيوم تأشيرات وتصاريح المعدات والإمدادات ورفضوا منح تصاريح لبعثات الأمم المتحدة للتنقل عبر المناطق التي يسيطر عليها المتمردون. وقال عمال الإغاثة إن استعداد مسؤولي الوكالات في السابق للتنازل عن بعض طلبات الشراء قد شجع قادة الحوثيين على الدفع من أجل المزيد.
وقال مسؤول آخر في الأمم المتحدة إن حوالي 300 ألف من الأمهات الحوامل والمرضعات والأطفال دون الخامسة من العمر لم يتلقوا مكملات غذائية لأكثر من ستة أشهر لأن الحوثيين "احتجزوا المستفيدين رهينة لمطلب 2 بالمائة.
في مثال آخر ، تأخرت سلطات الحوثيين لعدة أشهر في الحصول على تصريح لتوزيع 2000 طن من الطعام - وهو ما يكفي لإطعام 160.000 شخص - في مقاطعة أسلم ، حيث وجدت الوكالة سابقًا قرويين يتضورون جوعًا تم تحويلهم إلى تناول أوراق مسلوقة. وقال مسؤول إغاثة آخر عندما جاءت الموافقة في نوفمبر ، كان الطعام مدللًا "إلى ما بعد نقطة الخلاص".
وتابع التقرير أن زعماء الحوثيين استمروا متحدين في مواجهة رد الأمم المتحدة، حيث أخبر عبد المحسن الطاووس ، الأمين العام لوكالة الحوثي المنسقة للمساعدات الدولية ، المانحين الأوروبيين خلال مكالمة عبر سكايب في 20 يناير / كانون الثاني "اليمن سوف يبقى" إذا أوقفت الوكالات المساعدات.
وأضاف بحسب الوكالة التي قالت إنها اطلعت على دقائق من المكالمة إن الحوثيين أرادوا التوصل إلى اتفاق مع الأمم المتحدة ومانحيها ، لكن "لن يتم تخويفهم".
اتهم الطاووس غراندي ، كبير مسؤولي الأمم المتحدة في اليمن ، بإرسال تقارير كاذبة حول قيام الحوثيين بتقييد حركة العمليات الإنسانية للأمم المتحدة. هدد زعماء الحوثيين بطردها من البلاد.
وحسب تحقيق أسوشيتد برس، يعد برنامج المساعدات الضخمة للأمم المتحدة ، والذي بلغ إجماليه 8.35 مليار دولار منذ عام 2015 ، أمرًا حيويًا لإبقاء الكثير من اليمنيين على قيد الحياة. تصف الأمم المتحدة الوضع في اليمن بأنه أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
وتابعت أن الحوثيين المدعومين من إيران على العاصمة صنعاء ومعظم مناطق شمال البلاد ، حيث يعيش معظم السكان والحاجة إلى المساعدات أكبر. في حين أنهم في حالة حرب مع تحالف تدعمه الولايات المتحدة وتقوده السعودية يقاتل نيابة عن الحكومة المعترف بها دولياً.
وواصل التحقيق أنه مع تباطؤ الاقتصاد ، تعد جهود المساعدات التي تقدمها الأمم المتحدة مصدرًا رئيسيًا للعملات الأجنبية في البلاد.
تلقت الأمم المتحدة حوالي ثلاثة مليارات دولار في عام 2019 في شكل تبرعات دولية لحملتها ، أقل من هدفها البالغ 4.2 مليار دولار.
ويقول التحقيق إن طلب الحوثي للحصول على 2٪ من تلك الميزانية سيحول من 60 إلى 80 مليون دولار إلى خزائن وكالتهم الخاصة بتنسيق المساعدات والمجلس الأعلى لإدارة وتنسيق الشؤون الإنسانية والتعاون الدولي ، المعروف باسم SCMCHA.
وقال قاسم حسين الحوثي ، رئيس قسم الوكالات الدولية في رئاسة الحوثي إن هذا المبلغ كان ضروريًا لتغطية نفقات تشغيل شركة CMCMA.إنها تحمل عبئاً مالياً ثقيلاً، حيث أنها مسؤولة عن تسهيل عمل الوكالات وتوزيعها وتأمينها وتنظيمها.
وأضاف الحوثي إن الأمم المتحدة هي التي تنفق نسبة أكبر بكثير من ميزانياتها على الإدارة دون "إشراف حقيقي". وقال إن برامج الأمم المتحدة لإيصال المساعدات التي أغلقتها الحوثيون "ليست أولوية للشعب اليمني".
وقال عمال الإغاثة إن المضايقات والترهيب والاختطاف المشتبه به لأموال من جانب الحوثيين مستمرة منذ سنوات ، وتفاقمت منذ أن أنشأ المتمردون وكالة تنسيق المساعدات الخاصة بهم في أوائل عام 2018.
ومنذ ذلك الحين ، اعتقلت الأجهزة الأمنية التي يقودها الحوثيون العمال المحليين ، منعت بعثات الإغاثة أو أوقفت الإمدادات ، وفقًا لرسائل البريد الإلكتروني والوثائق الداخلية التي شاهدتها وكالة أسوشييتد برس.
"لا يمكن حتى تنفيذ مشروع بسيط في شمال اليمن دون موافقة وإشراف هذه الهيئة" ، قال رئيس يمني لمنظمة إغاثة محلية.
ويتابع تحقيق الوكالة أنه نادراً ما تم التراجع عن الأمم المتحدة ، بحساب أنه كان يتعين تسليم المساعدات بأي ثمن.
استمرت وكالات الأمم المتحدة في وضع مئات الملايين من الدولارات في حسابات الحوثي "لبناء القدرات" ، وهي ممارسة شائعة في البرامج الإنسانية لضمان عمل الهيئات الحكومية.
ذهبت بعض الأموال إلى رواتب الأطباء والمعلمين والموظفين الحيويين الآخرين الذين ذهبوا بدون أجر وسط الحرب. كما ذهبت ملايين آخرين إلى وكالة الحوثي للإغاثة لتغطية التكاليف الإدارية والرواتب.
وأعرب عمال الإغاثة من القطاع الخاص عن مخاوفهم بشأن تحويل أموال وكالات الإغاثة التابعة للأمم المتحدة إلى خزائن زعماء الحوثيين أو مؤيديهم.
أخبرت اليونيسف وكالة أسوشييتد برس في بيان لها أن أموالها تخضع لمراقبة صارمة ولم يتم العثور على حالات تسريب. قالت منظمة الصحة العالمية إن كل إنفاقها كان "خاضعًا للتدقيق الداخلي والخارجي" ، فضلاً عن المراجعات الداخلية المتكررة على مستويات متعددة. وقالت منظمة الصحة العالمية أيضاً إنها لم تجد أي دليل على تحويل أموالها.
ومع ذلك ، في الصيف الماضي ، طلبت الأمم المتحدة من جميع الوكالات الإبلاغ عن المبلغ الذي كانت تقدمه في التحويلات النقدية المباشرة.
في عام 2019 ، وصل المجموع إلى 370 مليون دولار ، أي حوالي 10٪ من إجمالي ميزانية المساعدات الدولية لليمن ، وفقًا لجدول بيانات للأمم المتحدة حصلت عليه وكالة أسوشييتد برس. تم تحديد حوالي 133 مليون دولار في جدول البيانات على أنه "غير مدقق".
تظهر البيانات أن بعض المسؤولين في هيئة المساعدات الحوثية ، SCMCHA ، يبدو أنهم يتلقون رواتب متعددة. لبعض الوقت ، كانت ثلاث وكالات تابعة للأمم المتحدة تمنح رواتب لرئيس الهيئة ونائبه والمديرين العامين. يتلقى كل واحد من المسؤولين ما مجموعه 10000 دولار شهريا من الوكالات ، ويظهر جدول البيانات.
كما قدمت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة إلى SCMCHA مليون دولار كل ثلاثة أشهر لتغطية تكاليف استئجار المكاتب والتكاليف الإدارية ، في حين أن وكالة الهجرة التابعة للأمم المتحدة قدمت للمكتب 200000 دولار أخرى للأثاث والألياف البصرية.
قال مسؤولو الأمم المتحدة إن غراندي "صُدمت حقًا عندما علمت بالترتيبات".
وقال أحد كبار مسؤولي الأمم المتحدة: "لم تكن لديها فكرة عن حجمه". "كان رد فعلها بعد ذلك ، علينا إصلاح الوضع".
خلال العام الماضي ، بدأت وكالات الأمم المتحدة ، بقيادة غراندي ، بالرد على مطالب الحوثيين.
أولاً ، قام برنامج الأغذية العالمي بتعليق المساعدات لبضعة أشهر في بعض المناطق المحيطة بصنعاء وطالب بالتسجيل الحيوي للمستفيدين لضمان وصول المستفيدين إلى المحتاجين حقًا. وافق الحوثيون في البداية لكنهم رفضوا لاحقًا متابعة التسجيل الحيوي.
ثم تحركت الأمم المتحدة لمنع مضاعفة الرواتب ، وشددت وكالاتها تدقيق الأموال التي قدمتها.
على سبيل المثال ، قالت اليونيسف إنها قررت في نوفمبر إعادة تقييم جميع الشركاء الـ243 الذين تعمل معهم ، بما في ذلك الشركاء الحكوميون ، وخفض الأموال المقدمة في خزائن الحوثيين بشكل كبير. وقالت الوكالة انها ستبدأ دفع الموردين والمقاولين مباشرة.
دفعت تحركات الأمم المتحدة الحوثيين إلى إطلاق حملة إعلامية تدين الوكالة الإنسانية بأنها فاسدة ومهدرة.
وجاء المزيد من التصعيد بعد وضع هيئة المساعدات الحوثية في نوفمبر تحت قيادة رئيس أركان رئيس الحوثي ، مما جعلها أكثر قوة ، على حد قول العديد من مسؤولي المساعدات.
وقال أحد المسؤولين "إن بيئة صعبة بالفعل للعمل فيها" أصبحت مخنوقة للغاية بسبب التهديدات (و) التوجيهات ".
فرضت القيادة الجديدة ل SCMCHA أكثر من 200 توجيه جديد على الوكالات الإنسانية ، حسبما صرح ستة من مسؤولي الإغاثة لوكالة أسوشييتد برس.
بعض عمال التوجيه - مثل مطالبة الوكالات بالكشف عن هويات متلقي المعونة وإشراك سلطات الحوثيين في تقييم الاحتياجات - سيمنح المتمردين سلطة أكبر لتوجيه المساعدات لمؤيديهم ، كما يخشى عمال الإغاثة.
يبدو أن هناك مطالب أخرى تهدف إلى المراقبة والتخويف ، مثل إصدار أوامر إلى الموظفين اليمنيين المحليين بالحصول على إذن من الحوثيين لحضور دورات تدريبية للأمم المتحدة في الخارج ثم تقديم تقرير عن محتوى تلك الورش. كما يطلب المسؤولون الحوثيون الفصل بين النساء والرجال في البرامج التي تديرها الأمم المتحدة في بعض المناطق.
وطالب الحوثيون أيضًا باتفاقية جديدة تمنحهم يدًا في تحديد عقود الأمم المتحدة مع الموردين واختيار الشركاء المحليين لتنفيذ البرامج ، وفقًا لمسودة اقتراحهم الذي شاهدته وكالة أسوشييتد برس. كما أنه يمنحهم الحق في فحص تعيينات الأمم المتحدة في اليمن وتولي ميزانية برامج المراقبة. وقد رفضت وكالات الاغاثة توقيع الاتفاق.
قال العديد من العاملين في المجال الإنساني إن الحوثيين يحاولون أيضًا إجبار الأمم المتحدة على العمل مع المنظمات غير الحكومية التي يفضلونها ، لا سيما منظمة تعرف باسم "بنيان" ، وهي مليئة بالجهات التابعة للحوثيين.
كان إبراهيم الحوثي شقيق زعيم الحوثي عبد الملك الحوثي ، عضواً في مجلس الإدارة حتى وفاته في الصيف الماضي. منع قادة الحوثيين وكالات الأمم المتحدة من إيصال الطعام في محافظة الحديدة في اليمن ، إلا إذا استخدموا بنيان للتوزيع.
مواصلة رغم الخلافات
وتابع التحقيق بأنه على الرغم من الخلافات بين الحوثيين والأمم المتحدة ، يواصل مسؤولو الإغاثة دعوة المانحين الدوليين للحصول على المال لمعالجة الأزمة في اليمن.
خلال الصيف ، ناشد غراندي الدول المانحة للحصول على مزيد من الأموال لتحقيق هدف 4.2 مليار دولار، وقالت "عندما لا يأتي المال ، يموت الناس".
لكن أحد مسؤولي المساعدات الدولية قال إن المزيد من الأموال ليس هو المشكلة. لا أريد المزيد من الأموال. وقال "أريد أن أمضي المساحة لما أملك."
عناوين ذات صلة: